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上海国资改革又有新动作。11月15日晚间，上海机场(600009)、上海电气(601727)、上港集团(600018)、华建集团(600629)四家上海本地国资均披露了有关股份无偿划转的公告，划入方均为上海国有资本投资有限公司（上海国投公司），后者系上海市国资委100%持股的子公司。

无偿划转完成后，上述公司实际控制人未发生变化，仍为上海市国资委。同时，上海国投公司将成为上港集团第一大股东；华建集团的直接控股股东将由上海现代建筑设计（集团）（简称“现代集团”）变更为上海国投公司。

实控人仍为上海市国资委

具体来看，各家公司在转让后股东结构将有些许变化。

据上港集团披露，上海市国资委（划出方）与上海国投公司（划入方）于2021年11月15日签署《国有股份无偿划转协议》：上海国资委拟将其持有的上港集团65.4亿股股份（占公司总股本的28.10%）无偿划转至上海国投公司。双方还确认，本次无偿划转仅涉及上港集团部分股份划转，不涉及职工安置问题。

本次股份无偿划转前，上海国投公司未持有上港集团股票。无偿划转完成后，上海市国资委不再直接持有上港集团股份，上海国投公司成为上港集团第一大股东，上港集团实际控制人未发生变化，仍为上海市国资委。

“本次国有股份无偿划转不会对公司正常的生产经营活动产生影响。”上港集团表示。

一同进行股份无偿划转的华建集团当晚公告显示，现代集团拟将其持有的公司2.5亿股（占总股本的39.50%）A股股票无偿划转至上海国投公司。本次权益变动前，上海国投公司未持有华建集团股票；股份划转后，现代集团持有9862.29万股，持股比例为15.55%；上海国投公司持股比例为39.50%。

本次无偿划转的实施将导致华建集团直接控股股东由现代集团变更为上海国投公司，实际控制人由现代集团变更为上海市国资委，最终控制人仍为上海市国资委。

上海机场相关公告则披露，机场集团拟将其持有的上海机场1.35亿股（占总股本的7%）A股股票无偿划转予上海国投公司。本次权益变动后，机场集团持股数量占公司股本总额的46.25%，上海国投公司持股数量占总股本比例为7%。

该次股份无偿划转的实施不会导致上市公司控股股东和实际控制人发生变化，上市公司的控股股东仍为机场集团，实际控制人仍为上海市国资委。

此外，上海电气（集团）总公司拟将其持有的上海电气(601727)5%股份无偿划转予上海国投公司。本次股份无偿划转完成后上市公司的控股股东仍为电气总公司，实际控制人仍为上海市国资委。

有利于优化国资布局

同时，上述公司均确认，相关无偿划转仅涉及上市公司部分股份划转，不涉及职工安置问题。

外界颇为关注的是，本次安排多家上海本地国资一同股份无偿划转是基于何种考虑？

谈及相关权益变动目的，四家公司在相关权益变动报告书中均称：为深入贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》、《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》（简称“《实施方案》”）精神，遵照上海市委、市政府有关战略部署，进行相关股份的无偿划转；从而有利于优化国资布局、完善国资监管体系，加快落实上海市深化国资国企改革重点任务要求。

据证券时报·e公司记者了解，上述《实施方案》于2019年9月发布，方案提出：到2022年，上海市将在国资国企改革发展重要领域和关键环节取得系列成果，建成以管资本为主的国资监管体制，形成符合高质量发展要求的国资布局，建立中国特色现代国有企业制度，充分发挥企业党委领导作用，构建符合市场规律的企业经营机制，基本完成竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，将一批企业集团打造成为具有国际影响力或领先国内同行业的知名品牌。《实施方案》还提出7个方面26条改革举措，包括加强国有资本投资运营公司运作，采取股权注入、资本运作、收益投资等模式，服务国家战略、城市发展和国企改革等。

上海国投公司官网显示，上海国投公司是经上海市委、市政府批准成立，由上海市国资委出资并直接监管的大型国有资本投资平台公司，注册资本人民币100亿元。公司立足于服务国家战略和上海市委、市政府中心工作，主要经营业务包括：实施国有资本战略性持股管理和资本运作，承担市场竞争类重大产业项目投资，开展市场化、专业化股权投资基金运营。

成为相关公司股东或控股股东后，上海国投公司可能带来哪些新变化？

证券时报·e公司记者留意到，5月8日华建集团在官微发布华建集团相关领导拜访上海国投公司，并与上海国投公司党委书记、董事长谢峰，党委副书记、总裁戴敏敏围绕上海国资国企改革、华建集团未来发展及公司治理结构等方面进行深入交流。

彼时，谢峰介绍了市委市政府及市国资委成立上海国有资本投资有限公司的背景。他表示，上海国投公司是落实新一轮上海市国资国企改革的具体行动，未来上国投将作为上海第三家国有资本的控股平台，发挥好投资平台、控股平台的作用。

“上海国投公司在代表国资履行相关出资人职责的同时，将积极赋能出资企业，作为股东助力华建集团业务发展、创新转型。”谢峰表示。